防盗网向外延伸是常见的老问题　（资料图片）

　　福州泉塘小区一住户，将房子的两面外墙向外延伸１米，让自家房子的建筑面积，从61平方米猛增至70平方米。

　　记者近日调查发现，小区违章搭盖并非个例，不少市民将窗户和阳台防盗网不断向外延伸，甚至演变成这样的“整个外墙外移”。这不仅导致其他住户利益受损，也影响了小区整体形象，甚至造成安全隐患。但解决此类问题，却成了物管部门、相关执法部门的一道难题，相关法律法规对防盗网建设违规的界定也有模糊的地方。

　　【现象】楼上外墙外移　楼下“隐私”曝光

　　泉塘小区二层住户洪先生说，他楼上住户装修时，拆掉西北向的厨房和卫生间外墙，用钢筋架沿着地板向外支出1米宽；东南方向，将阳台和与阳台相连的小房间，及连接二者转角处的外墙全部拆掉，地板也向外延伸1米。

　　改建后，厨房和卫生间的建筑面积增加了2.9平方米，加上东南方向新增的6.1平方米，楼上的房子建筑面积从61平方米增加到70平方米。曾经是工程师的洪先生，甚至利用几何原理向记者演示了计算过程。

　　洪先生不无担忧地说，影响采光还是其次，“因为窗户正好在旁边，楼上的人只要稍微转一下头就能看到楼下房间里的情况，我总不能天天拉着窗帘过‘暗无天日’的日子吧”。由于楼上住户的改造，洪先生家卫生间和厨房的天花板还出现了裂缝。

　　楼上住户叶先生说，建房初期统一安装的防盗网已老化，这次加固时，他看到小区里有不少人将外墙外移，他就依样画葫芦了。

　　福州城市管理执法局五凤中队李队长说，叶先生家西北方向和小房间的伸出部分属违章搭建，但阳台伸出部分则不大好作定论；已责令整改。目前，叶先生和洪先生已达成协议，即西北和东南方向阳台伸出的部分暂时不动，雨遮的超长部分锯掉（只能伸出20厘米），小房间前的防盗网紧靠墙体并垂直于墙体。

　　违章搭盖 花样翻新

　　记者调查福州北二环、鼓屏路一带的住宅区后发现，向外延伸搭盖防盗网的现象随处可见。旧住宅区几乎都搭建了向外延伸的防盗网，有的伸出三五十厘米，有的则伸出1米左右，部分住户甚至从地板处开始向外延伸。市民王先生说，他们家的阳台和窗户的防盗网最初向外延伸了50厘米，去年延长到1米，周围的住户跟着改造，现在已统一改成1米的了。

　　除了一些旧小区常见向外延伸搭建防盗网外，违章搭盖近来以新的形式出现在一些新的小区中。在鼓楼区某小区，一业主告诉记者，交房后，有个别顶层复式业主，私自在自家二层加盖了一层阳台。最后，小区所有顶层住户都加盖了一层阳台。

　　融侨物业总经理何新强说，小区业主违章搭盖的行为多种多样，主要包括顶层阁楼封闭、阳台封闭、加装防盗网、装晒衣架等。

　　在晋安区某别墅小区，当地城管部门告诉记者，在这个100多幢的小区里，至少一半的业主有大大小小的违章搭盖，有的甚至在自家后院搭建地下室，危及周围安全。

　　在福州负责20多家小区物业管理的永安物业总经理陈晓如说，小区业主存在违章搭盖行为的比例达到了一定程度，须引起人们重视。

　　【难题】物业：很多业主不听劝阻

　　“我花几十万买套房子，在自己家里爱怎么弄就怎么弄。”采访中，一些业主认为，是物业公司对住户装修制定了太过严格的条款。但更多的业主认为，小区业主装修时应遵循相关规定，否则不仅影响其他住户，也影响了整个小区的美观，甚至造成了安全隐患。

　　但何新强说，能听取物业劝阻的业主少之又少，劝阻无效后，有的物业公司发出了整改通知书，但有的业主根本不签字。有外地物业公司将违章搭盖的住户告上法庭，但司法渠道所费的时间长，成本也高，是物业公司不愿走的途径。

　　城管：执法遭遇认定难

　　一些物业公司将小区内的违章搭盖，定期向当地城管部门反映。然而，城管对小区业主的违章搭盖行为，也大感头痛。

　　以常见的加装防盗网为例。根据1995年12月开始实施的《福州市住宅新村建设与管理暂行规定》，外墙防盗设施应以建筑物外墙为界，不得超出，阳台不得设置防盗网。但市城管部门相关负责人说，这一规定只界定了新开发楼盘，在此之前开发的楼盘应如何处理并没有具体说明。

　　对暂行规定实施前建成的住宅区，城管部门根据1996年下发的《关于加强市区住宅防盗网建设管理报告的通知》，按是否影响市容做裁定。但“通知并没有对有碍市容建筑物的标准做出明确规定，其中包括防盗网的搭建。如果要对防盗网建设进行管理，就需要对能延伸多远之类的指标进行明确界定”。

　　另据了解，福州市城市管理执法局以前下设了“防盗网管理办公室”，专门负责防盗网设计方案审批及监管工作，但现在这个机构已经撤销。

　　在城管执法的过程中，难度也很大。晋安区城市管理执法局执法科副科长赵尧光说，执法人员不能擅闯民宅，一旦业主故意不让执法人员进门检查，或者每次都把门一锁了事，最初的违章认定工作就卡住，更不用说整改了。赵认为，小区物业往往将已成事实的违章搭盖行为反映上来，整改也存在一定难度。

　　对于执法问题，何新强也认为，目前小区违章纠正或处罚缺少相关法规。因此，有关法律也应该尽快完善，给执法部门执法提供依据。执法部门应该明确执法范围，加大执法力度，或者将派出所警力也纳入执法主体。