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空气检测:如何走出尴尬谜局
2005-2-2 9:14:05  来源: 中华建筑报  阅读:   编辑:  

刚刚露面的北京市工商局和建委共同草拟的《北京市商品房预售合同》示范文本中明确规定:商品房室内空气质量不合格,消费者可提出退房;致公党上海市委将一份《关于加强对新装修房室内空气检测的若干建议》,提交到刚刚落幕的上海市政协十届三次会议上,一阵关注室内空气检测的风潮在新年伊始由京、沪两地再度吹来———
  需求巨大:空气检测到位难2004年,我国各地纷纷针对新装修住宅进行空气抽检:南京,苯和二甲苯最严重的超标达20多倍,新居装修污染100%超标;西安,居民住宅房屋空气平均浓度超过国家标准3~5倍;呼和浩特,81%的家庭室内甲醛污染严重,最严重的家庭甲醛超标指数高达40倍;合肥,装修1年后居室的超标率仍为100%……
  据国家检测中心统计,每年由室内空气污染引起的死亡数达到11.1万人,门诊数22万人次,急诊数430万人次!据资料统计,37.5%的呼吸道疾病、22%的慢性肺炎和15%的气管炎、支气管炎以及肺癌是因室内环境污染而引发……
  在这一连串的令人触目惊心、不寒而栗的数字背后,我们可以鲜明地感受到这样一个事实:“室内空气健康卫士”缺位。
  设想在人们入住新装修的房屋前进行科学的空气检测,辅之以有效的空气污染防治措施,会挽留住多少鲜活的生命,会让多少人远离病魔的困扰。但令人不可思议的是,目前我国新装修完的居室进行空气检测的比例却很低。问题的症结出在何处?
  凸显乱相:新生市场呈颓势2002年7月1日,建设部制订的《民用建筑工程室内环境污染控制规范》及其与国家质检总局联合出台的十项《室内装饰装修材料有害物质限量标准》正式实施。
  上海市技监局和市建委联合发布,并于2004年3月15日起正式实施的上海市地方标准———《住宅装饰装修验收标准》中,增加了室内空气质量的验收项目,并明确指出该项目与给排水管道、电气、卫浴设备均为强制性验收条款,属于涉及人身健康和安全的A类项目;2004年11月1日,北京市建委制订的《民用建筑工程室内环境污染控制规程》正式实施……
  室内空气检测行业,借国家政策东风而生,却没有在市场需求的沃壤中快速拔节,而是“乱”病缠身:
  乱相之一:检测机构参差不齐。
  政策东风催生空气检测行业。一时间,原有的空气检测机构纷纷增项,一些新的检测机构则层出不穷。大的城市如北京有近百家、上海有数十家等,中等城市则十多二十家不等。
  这些检测机构水平却是参差不齐,很多检测机构规模小,操作不规范,组织比较松散,检测机构的资质认定不能保证,从业人员的职业素质不能保证,检测质量很难让人放心。还有的检测机构则鱼目混珠,以各种手法混淆视听:一是所谓的现场出结果;二是低价吸引客户;三是借检测之机推销治污产品。
  乱相之二:取费标准千差万别。
  从各地反馈出来的空气检测取费标准来看,以一套50~100平方米的住宅为例,取费有从200元到上万元的巨大差异。正规的检测机构的利润大概在10%~20%,而一些没有资质的公司在检测时就比较会“省时省力”,有些公司测试点成本可能才20元左右,利润当然要大得多。
  一些地方政府部门为规范空气检测取费,也曾出台了一些相关标准。江苏省物价局、财政厅等部门2004年8月出台的民用建筑工程室内环境污染检测收费标准规定:甲醛150元,氨气150元,氡150元,苯250元,TVOC(有机挥发物总量)300元。而该物价部门2003年的规定是五项检测总取费为2600元。
  为什么同是物价主管部门,在相隔一年多的时间内出台的收费标准相差这么大?检测项目会否因为标准的公布而发生变化?新标准中检测质量是提高还是降低了?对比前后两个标准,室内空气检测该如何取费,还是让人雾里看花。
  乱相之三:出具的检测报告的法律效力无明文规定。
  如何出具检测结果?需要多长时间出具检测结果?各检测机构的做法也是相去甚远。
  当检测结果不合格,业主和施工单位间发生纠纷时,检测报告能否作为一个有效的法律依据?在这些问题上,国家尚未出台相关的法律和法规。
  乱相种种,难以一一尽述。
  权威声音:正规检测“正规”在何处
  建设部规定,对民用建筑在装修完成7天以后,可以进行空气检测。一般室内甲醛、氨、氡、苯、总挥发性有机物等五项指标规定的检测方法是,现场取样后回实验室精密测定,一般要5个工作日才能出检测结果,也就是说大部分现场测量的方法还无据可依。
  据国家建筑材料测试中心主任马振珠介绍,按建设部的强制标准,民用建筑工程验收时,室内环境污染物浓度检测点应按房间面积设置:即房间使用面积在50平方米以下,设一个检测点即可;面积在50~100平方米之间,应该设两个检测点;面积在100平方米以上设三~五个检测点。标准规定,民用建筑工程验收时必须进行室内环境污染物浓度检测,一般要求检测五个内容:即氡、游离甲醛、苯、氨及TVOC。
  而一次正规的检测,必须经过上门采样、仪器测试、实验室化验、参数分析、撰写报告、审核等多道程序。正规检测机构检测成本较高,在北京,一般正规检测机构检测一个点五项指标各按300元左右收费,大概应该在1500元左右。
  规范市场:还要迈过几道关
  作为一个新兴的行业,要想持续健康发展还必须过好必经的几道关:
  一是要把好市场准入关。目前,按我国政府相关规定,进入空气检测市场的空气检测机构及空气检测公司,应当要通过计量管理。把好市场准入关,按空气检测应当具备的条件适当地抬高准入门槛,对这些机构进行资质认证许可,对检测从业人员实行持证上岗,将有可能在源头上做到正本清源,真正地净化空气检测市场。
  二是要过好市场监管关。
  空气检测,是由巨大的市场需求内因和国家对空气质量及相关的检测出台了强制性标准的外因而共同催生的新兴行业,客观上国家在管理上还存在着一定的真空,相关法规和管理制度的出台相对滞后。因此,结合这一行业发展实际,制定相关的法规和管理制度,对市场进行有力的监管,做到检测管理上的法制化,将更有利于行业健康有序和快速发展。
  三是要有明晰的取费规定。
  目前,对空气检测的收费问题,国家尚未出台统一的指导价格。有的地区虽然根据实际情况出台了一些地区指导性价格,但要在各地区推广却存在一定的困难。
  近日致公党上海市委向上海市政协十届三次会议大会提交的集体提案就认为,按上海市新版家装合同为家装验收检测标准,一套一卧一厨一卫的住宅,也要设3个检测点,1个空白点,总费用约为7200元~10000元。这对大多数业主而言是一项不小的开支。
  随着市场的进一步发展,空气检测的利润空间正在逐步压缩,公装领域已由最早的单位取费2000多元压缩到400~500元。家装领域,也应该在保证检测机构合理的利润空间的同时,向合理化方向调整。
  四是做好初期市场培育工作。
  消费者对于装修后空气检测的消费心理的培育更需要全行业及全社会的共同努力。目前,大部分消费者表现出的仍旧是对室内空气检测和治理的淡漠。在大多数城市,花大价钱装修的大有人在,而花小钱进行室内环境检测的人却寥寥无几。更可悲的是,不少消费者是因为家中有人被家装污染“杀手”击倒生病了,才想起要检测。而空气检测市场的混乱和空气检测及治理费用的居高不下则是造成消费者对家装检测排斥的客观原因。
  可见,面对整个行业失信的尴尬,需要的不仅是管理层从源头到市场的监控,也需要收费等具体环节上的明朗化和合理化。相信在全行业从业人员的努力及全社会的共同支持下,我国家装空气污染问题一定会得到根治,还消费者一个更美观和安全的家居环境,共同创造一个属于中国的和谐社会。

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